Agrupació de Neteja Sanitària, AIE (ANS) is opgericht om schoonmaakdiensten uit te voeren in gebouwen waarin haar leden hun activiteiten op het gebied van gezondheidszorg en sociale zorg verrichten. Educat Serveis Auxiliars SCCL (ESA) is opgericht om het uitvoeren van schoonmaakdiensten mogelijk te maken in scholen waarin haar leden hun onderwijsactiviteiten verrichten. Voor de administratie en het beheer van hun personeel hebben zij derden ingeschakeld. Naar aanleiding van een controle stelt de Spaanse Belastingdienst dat BTW moet worden geheven over de handelingen die ANS en ESA hebben verricht voor het verlenen van schoonmaakdiensten aan hun leden. De Spaanse BTW-vrijstelling is niet van toepassing omdat ANS en ESA de diensten niet rechtstreeks hebben verricht, maar een beroep doen op een externe onderneming. Daarnaast houden de schoonmaakdiensten niet rechtstreeks en uitsluitend verband met de vrijgestelde activiteit, zodat de toepassing van de vrijstelling tot verstoring van de mededinging kan leiden. ANS en ESA zijn het hier niet mee eens. De Spaanse rechter stelt prejudiciële vragen in deze zaak.

Advocaat-generaal Kokott concludeert dat de BTW-vrijstelling van art. 132 lid 1 onderdeel f BTW‑richtlijn diensten betreft die door de leden in het kader van hun vrijgestelde activiteit als in een eerder stadium verrichte prestaties worden aangewend. In de regel worden deze diensten voor het verrichten van de vrijgestelde activiteit ingekocht omdat zij voor die activiteit nodig zijn. Volgens de A-G leidt de vrijstelling van deze diensten niet tot een verstoring van de mededinging. Dit geldt wanneer het gaat om diensten die gewoonlijk worden verricht in het kader van de vrijgestelde activiteit en die een grote onderneming eventueel zelf zou verrichten. De A-G merkt verder nog op dat de situatie anders kan zijn als de vrijstelling oneigenlijk wordt toegepast.

[Bron Uitspraak]