Aan belanghebbende, X is een bedrag van € 8 aan aanmaningskosten opgelegd wegens het niet tijdig betalen van een naheffingsaanslag parkeerbelasting. De aanslag is geplaatst in de Berichtenbox van MijnOverheid. X stelt dat hij geen e-mailnotificatie van die plaatsing heeft ontvangen en dat de aanslag daarom niet op de juiste wijze is bekendgemaakt, zodat ook geen aanmaningskosten verschuldigd zijn. Hof Den Haag oordeelt dat de aanslag rechtsgeldig is bekendgemaakt en dat X niet aannemelijk heeft gemaakt dat geen notificatie is verzonden of dat de notificatiefunctie was uitgeschakeld.

A-G Koopman gaat in een conclusie in op de juridische betekenis van notificaties bij elektronische bekendmaking via de Berichtenbox van MijnOverheid. De advocaat-generaal stelt voorop dat plaatsing van een besluit in de Berichtenbox geldt als elektronische verzending in de zin van art. 2:17 (oud) Awb en als bekendmaking ex art. 3:41 Awb. Voor de rechtsgeldigheid van de bekendmaking is verzending of ontvangst van een notificatie in beginsel niet vereist. Anders ligt dit bij termijnoverschrijding: het niet ontvangen van een notificatie kan onder omstandigheden leiden tot verschoonbaarheid ex art. 6:11 Awb. Voor aanmaningskosten (Kostenwet) ontbreekt echter een met art. 6:11 Awb vergelijkbare bepaling. Toch acht de advocaat-generaal een uitzondering gerechtvaardigd indien een belanghebbende wél voor notificaties is aangemeld maar geen notificatie is verzonden. In dat geval kan niet worden gezegd dat hij “in gebreke” is gebleven en verzetten ook beginselen van behoorlijk bestuur zich tegen het opleggen van invorderingskosten. De bewijslast dat de notificatiefunctie was ingeschakeld én dat een notificatie is verzonden, rust op het bestuursorgaan. De advocaat-generaal concludeert dat het hof de bewijslast onjuist heeft verdeeld. De advocaat-generaal adviseert de Hoge Raad het cassatieberoep gegrond te verklaren en de zaak te verwijzen.

[Bron Uitspraak]

Wetingang:

Algemene wet bestuursrecht artikel 3.41

Algemene wet bestuursrecht artikel 6.11

Algemene wet bestuursrecht artikel 2.17