Op grond van het wetsvoorstel wordt actief inzage verleend in het fiscale dossier, zonder dat een burger of bedrijf daartoe een verzoek moet doen. Daardoor vervalt de (voor bezwaar vatbare) beslissing op een verzoek tot inzage. Als een belastingplichtige meent dat het dossier onvolledig is, kan hij daartegen opkomen in de bezwaarprocedure tegen de belastingaanslag of de voor bezwaar vatbare beschikking. Het fiscale inzagerecht gaat op grond van dit wetsvoorstel gelden voor iedere belasting- en inhoudingsplichtige.

Het is de bedoeling dat inzage kan worden gegeven in het fiscale dossier op een manier die per 2032 uitvoerbaar is. Er is gekozen voor een ingroeimodel met tijdelijke oplossingen waarbij ondertussen ook wordt gewerkt aan het op orde brengen van de basis. Deze aanpak betekent enerzijds dat belastingplichtigen al sneller toegang zullen krijgen tot informatie die ten grondslag ligt aan hen rakende besluiten van de inspecteur. Anderzijds betekent het dat die informatie in eerste instantie nog niet volledig zal zijn.

Het voorgestelde art. 66b AWR voorziet in een discretionaire bevoegdheid voor de inspecteur om inzage te verlenen in op de zaak betrekking hebbende stukken. De reactie van de inspecteur op een dergelijk verzoek is een feitelijke handeling. Dit betekent dat geen bezwaar openstaat tegen de reactie van de inspecteur. Er valt volgens de staatssecretaris geen uitputtend overzicht te geven van welke stukken al dan niet onder de reikwijdte van het inzagerecht vallen.

Omdat art. 66b AWR ondersteunend is aan art. 66a AWR en een bevoegdheid voor de inspecteur bevat, is niet beoogd om daaraan een verzoekenprocedure te koppelen en daartegen afzonderlijk bezwaar en beroep open te stellen. Dat zou er in de praktijk toe leiden dat de Belastingdienst en Douane tijd en capaciteit moeten investeren in de tijdelijke, facultatieve regeling, wat ten koste gaat van de uitrol van de structurele regeling.

Wetingang:

Algemene wet inzake rijksbelastingen artikel 66A

Algemene wet inzake rijksbelastingen artikel 66B

Algemene wet bestuursrecht artikel 7.4

Algemene wet bestuursrecht artikel 8.42