Beach and bar management EOOD exploiteert een bar en restaurant. Uit een door de Bulgaarse Belastingdienst uitgevoerde inspectie blijkt dat er voor 85 betalingstransacties geen fiscale kassabonnen zijn uitgereikt. De fiscus gelast daarop de verzegeling van de bedrijfsruimte en legt een toegangsverbod op voor de duur van 14 dagen. Aan BBM worden vervolgens ook nog 85 boetebeschikkingen opgelegd van elk € 250, in totaal € 21.250, terwijl de misgelopen BTW € 134 bedraagt. De Bulgaarse rechter stelt een prejudiciële vraag in deze zaak. Onder verwijzing naar het MV-98-arrest van het Hof van Justitie EU (4 mei 2023, C-97/21, V-N 2023/22.16) in een casus die bijna soortgelijk is, wil de Bulgaarse rechter weten wat de draagwijdte is van hetgeen in dat arrest is verklaard over de strafrechtelijke aard van de verzegelingsmaatregel.

Het Hof van Justitie EU oordeelt dat Bulgarije in strijd met het EU-recht handelt door een geldboete op te leggen aan BBM omdat zij geen kassabonnen heeft uitgereikt voor door haar verrichte verkopen, wanneer wegens deze inbreuk reeds een bestuurlijke dwangmaatregel is opgelegd (verzegeling van de bedrijfsruimte waar de inbreuk werd gepleegd, gepaard gaande met een verbod om die ruimte te betreden). Ook is het in strijd met het EU-recht dat een hoge geldboete als administratieve sanctie kan worden opgelegd zonder dat de rechter de mogelijkheid heeft om een lagere boete op te leggen of een ander soort lichtere straf.

[Bron Uitspraak]