De Dienst voor het kadaster en de openbare registers (hierna: de Dienst) is een publiekrechtelijk lichaam en voert in het kader van de Omgevingswet het tactisch beheer uit over het Digitaal Stelsel Omgevingswet landelijke voorziening (DSO-LV). De werkzaamheden worden tegen een kostendekkende vergoeding uitgevoerd en onder verantwoordelijkheid van de Minister van BZK. Het tactisch beheer is in de vorm van een uitsluitend recht bij de Dienst belegd. In geschil is of de ontvangen vergoeding met BTW is belast. Volgens Hof Arnhem-Leeuwarden is het uitvoeren van het tactisch beheer een economische activiteit waarbij de Dienst niet als overheid handelt. Meerdere privaatrechtelijke partijen waren namelijk in beeld voor het uitvoeren van de taak. De Dienst verricht het tactisch beheer niet als overheid, omdat de wettelijke taak van de minister niet op hem is overgegaan. De Dienst gaat in cassatie.
Advocaat-Generaal Ettema is van mening dat de Dienst met het tactisch beheer niet handelt in het kader van een specifiek voor hem geldend juridisch regime, dat wil zeggen met gebruikmaking van overheidsbevoegdheden. Uit hoofde van een raamovereenkomst heeft de Dienst weliswaar diverse coördinerende en regisserende bevoegdheden (exclusief) toebedeeld gekregen, maar deze bevoegdheden vloeien voort uit het privaatrechtelijke regime. Een private partij zou over dezelfde bevoegdheden beschikken als het tactisch beheer bij een dergelijke partij zou zijn geplaatst. Het hof heeft terecht geoordeeld dat de Dienst met het tactisch beheer niet als overheid handelt. De conclusie strekt tot ongegrondverklaring van het beroep.
Wetingang:
Wet op de omzetbelasting 1968 artikel 7
Instantie: Hoge Raad (Advocaat-Generaal)
Rubriek: Omzetbelasting
Editie: 20 januari
Informatiesoort: VN Vandaag