Dat concluderen btw-experts van PwC na bestudering van het besluit, dat op 6 februari 2013 door de staatssecretaris van Financiën is gepubliceerd. Naar aanleiding van het besluit moeten telecombedrijven, distributeurs en contentproviders mogelijk delen van hun processen en systemen aanpassen.

‘Maar het besluit is volgens ons niet geheel in lijn is met de huidige stand van jurisprudentie', aldus PwC-partner Bertjan Janzen. ‘Daarom zien wij mogelijkheden om op onderdelen een afwijkend standpunt in te nemen.'

Onduidelijk verschil tussen single-purpose en multi-purpose

Zo is volgens het besluit sprake van single-purpose telefoonkaarten bij telefoonkaarten die ‘nagenoeg uitsluitend' kunnen worden gebruikt voor telecommunicatiediensten. ‘Door het gebruik van de term "nagenoeg uitsluitend" en een veelomvattend begrip als "telecommunicatiediensten" lijkt eerder te worden voldaan aan de vereisten van een single-purpose telefoonkaart. Dit kan in de praktijk tot onduidelijkheden leiden.'

Multi-purpose telefoonkaarten zijn volgens het besluit telefoonkaarten die kunnen worden gebruikt voor telecommunicatiediensten en andersoortige prestaties. Voor vervallen tegoeden van multi-purpose telefoonkaarten is geen btw verschuldigd. Dit geldt echter niet voor single-purpose telefoonkaarten. Als een afnemer van een single-purpose telefoonkaart zijn beltegoed niet volledig gebruikt, bestaat er volgens het besluit geen recht op teruggaaf van reeds afgedragen btw. ‘Volgens ons kun je je afvragen of dit in alle gevallen juist is', aldus Janzen.

Bij multi-purpose telefoonkaarten is volgens het besluit slechts btw verschuldigd als de telecommunicatiedienst of een andere btw-belaste prestatie daadwerkelijk wordt verricht. De maatstaf wordt in principe gesteld op het bedrag waarmee het tegoed wordt afgewaardeerd. Bij volledig gebruik van de kaart is dit de nominale waarde of hetgeen de klant uiteindelijk heeft betaald en dus niet het bedrag dat het telecombedrijf feitelijk ontvangt. Ook bij deze visie kunnen volgens PwC vraagtekens worden geplaatst.

Ook bij verkoop abonnementen onderscheid kaarten

Bij abonnementen wordt voor de verkoop een soortgelijk onderscheid gemaakt als bij single-purpose en multi-purpose telefoonkaarten. Een abonnement is multi-purpose als er naast telecommunicatiediensten ook andersoortige prestaties (zoals contentdiensten) kunnen worden afgenomen zonder dat daartoe hoeft te worden bijbetaald (binnen de limiet van het abonnement wordt verrekend). Bij dergelijke multi-purpose abonnementen is dan ook geen btw verschuldigd over vervallen tegoeden.

Houd rekening met aanpassingen in administratie

Een andere opvallende beleidswijziging is het onderkennen van een btw-belaste distributiedienst van distributeurs van telefoonkaarten aan telecombedrijven. Bij de verkoop van telefoonkaarten via distributeurs wordt een btw-belaste verkoopondersteunende/distributiedienst van de distributeur aan het telecombedrijf onderkent. Dit geldt echter niet als de distributeur op eigen naam en voor eigen rekening single-purpose telefoonkaarten verkoopt. Deze verandering betekent dat er wijzigingen in de administratie moeten worden doorgevoerd van zowel de telecombedrijven als de distributeurs.

Bron: PwC