Belanghebbende, X, is een Arubaanse student met een Nederlandse nationaliteit die in 2008 in Nederland woonachting is voor studiedoeleinden. X is sinds 1 september 2007 voor ziektekosten verzekerd bij C bv. In geschil is of X recht heeft op zorgtoeslag 2008. Meer specifiek is in geschil of de door X afgesloten zorgverzekering een schadeverzekering is in de zin van artikel 1, lid d Zvw.
Rechtbank 's-Gravenhage is van oordeel dat de door X afgesloten verzekering geen zorgverzekering is in voornoemde zin. Omdat X uitsluitend om studieredenen in Nederland verblijft, is X op grond van het Besluit Uitbreiding en Beperking Kring Verzekerden Volksverzekeringen 1999 (BUB) niet verzekerd voor de AWBZ en dit heeft voor de Zvw tot gevolg dat X niet verplicht is zich krachtens een zorgverzekering te (laten) verzekeren. X kan dientengevolge niet worden aangemerkt als een verzekeringsplichtige als omschreven in art. 1 onder e van de Zvw. Volgens de Zvw is pas sprake van een zorgverzekering als de verzekering is gesloten ten behoeve van een verzekeringsplichtige. De inspecteur heeft terecht de zorgtoeslag van X voor het jaar 2008 vastgesteld op nihil.