Belanghebbende, X, parkeert zijn auto op 22 april 2008 zonder parkeerbelasting te betalen op een parkeerterrein in de gemeente Veere. Eigenaar van het terrein is het Waterschap Zeeuwse Eilanden. Het waterschap is met de gemeente Veere overeengekomen dat de gemeente parkeerbelasting heft op parkeerterreinen van het waterschap. De gemeente voert ook controles uit op alle parkeerterreinen van het waterschap. Rechtbank Middelburg oordeelt dat de naheffingsaanslag terecht aan X is opgelegd. Nu het waterschap hiervoor toestemming heeft gegeven, is de gemeente bevoegd om op het parkeerterrein parkeerbelasting te heffen.
Hof 's-Gravenhage oordeelt dat de gemeente Veere haar bevoegdheid tot het heffen van parkeerbelasting niet heeft gebruikt voor parkeerregulering maar voor parkeerdiensten voor het waterschap. Daarmee heeft de gemeente de bevoegdheid gebruikt voor een ander doel dan waarvoor deze bevoegdheid is gegeven. Het hof overweegt dat het waterschap een vergoeding wenst te ontvangen voor het parkeren op het terrein en er dus bij iedere parkeeractiviteit eigenlijk sprake is van een privaatrechtelijke overeenkomst tussen parkeerder en waterschap. Om tot een effectieve inning van de parkeervergoeding te komen is het waterschap in zee gegaan met de gemeente. De gemeente heeft kortom haar publiekrechtelijke bevoegdheid tot het heffen van parkeerbelasting aangewend voor een privaatrechtelijke dienstverlening aan het waterschap. Het hof verklaart het hoger beroep van X gegrond en vernietigt de rechtbankuitspraak en de naheffingsaanslag parkeerbelasting.