Belanghebbende, X, woont op 1 januari 2011 in een studentenhuis in de gemeente Tilburg. Op die datum is niet X maar D degene die het langst staat ingeschreven in het bevolkingsregister. Vanaf 12 januari 2011 is D geen bewoner meer van het huis. X schrijft zich op 23 januari 2011 uit en op 13 april 2011 weer in op het adres, maar blijft geheel 2011 in het studentenhuis wonen. In geschil is of de heffingsambtenaar van de gemeente Tilburg terecht aanslagen rioolheffing en afvalstoffenheffing aan X heeft opgelegd.
Rechtbank Breda vernietigt de aanslag afvalstoffenheffing omdat de verordening geen bepaling bevat op grond waarvan de belastingschuld aan het begin van het belastingjaar ontstaat. De gemeente had de aanslag daarom pas na afloop van het belastingjaar mogen opleggen. De aanslag rioolheffing kan wel in stand blijven. Toen de gemeente de aanslag oplegde, was het haar immers al bekend dat D was verhuisd. De heffingsambtenaar heeft conform de beleidsregels gehandeld door de aanslag aan X op te leggen. Het beroep van X is deels gegrond.