X exploiteert een fruitteeltbedrijf. Hij vraagt een omgevingsvergunning aan voor de sloop van een schuur en het bouwen van een loods. Deze vergunning wordt ingetrokken. X vraagt een nieuwe vergunning aan. Deze wordt geweigerd. Aan X is een aanslag leges opgelegd voor € 15.589,84. Tegen de weigering komt X in beroep bij de bestuursrechter. Die verklaart het beroep ongegrond. X komt vervolgens in beroep tegen de aanslag leges.

Rechtbank Gelderland oordeelt dat de aanslag terecht is opgelegd. Anders dan X meent, mag voor de weigering van de vergunning ook leges worden geheven. Het belastbare feit is immers het in behandeling nemen van de aanvraag. Aan de legesheffing staat ook niet in de weg dat voor de eerdere vergunning ook leges zijn geheven. De heffingsambtenaar heeft met het overleggen van twee pagina’s uit de Begroting 2019, zij het summier, inzicht verschaft in de ramingen. Het verstrekken van nadere inlichtingen kan dan uitsluitend van de heffingsambtenaar worden verlangd indien en voor zover X voldoende gemotiveerd heeft gesteld waarom ten aanzien van een post moet worden betwijfeld of sprake is van een last ter zake. Dit heeft X nagelaten. De stelling dat de vergunningverlening op individueel niveau kostendekkend moet zijn, wordt verworpen. X stelt dat het niet de bedoeling van de gemeenteraad kan zijn geweest dat voor hetzelfde bouwplan tweemaal leges worden geheven. De rechtbank vat dit op als een verzoek om exceptieve toetsing. Deze toetsing houdt in dat algemeen verbindende voorschriften die geen wet in formele zin zijn, door de rechter kunnen worden getoetst op rechtmatigheid, in het bijzonder op verenigbaarheid met hogere regelgeving. De rechtbank constateert dat X de stelling niet onderbouwt. De rechtbank ziet geen aanleiding voor de conclusie dat de gemeenteraad door geen voorziening te treffen voor deze situatie ten onrechte de gerechtvaardigde belangen van belanghebbenden die verkeren in een positie als die van X niet heeft meegewogen. Het beroep is gegrond omdat de hoorplicht is geschonden. De rechtsgevolgen blijven in stand.

[Bron Uitspraak]

Wetsartikelen:

Gemeentewet 229