Drie weken geleden bracht de werkgroep Handhavingsstrategie van de NOB een geactualiseerde versie uit van het discussiememo over horizontaal toezicht (HT) van 4 april 2013. In de werkgroep zijn alle activiteiten binnen de NOB over HT gebundeld. Vijf vragen aan NOB-voorzitter Marnix van Rij; hij is ook voorzitter van de werkgroep.
Hoe gaat het met het horizontaal toezicht?
‘Moeizaam. Anderhalf jaar geleden legde de Commissie Stevens in haar rapport de vinger op een aantal zere plekken. De belangrijkste daarvan waren een gebrek aan gegevens over de effectiviteit van HT, onduidelijkheid over de eisen die aan het Tax Control Framework worden gesteld en te weinig voorspelbaarheid over de controle-activiteiten in het kader van HT. Met de aanbevelingen van de commissie om die knelpunten aan te pakken is naar ons idee tot nu toe weinig of niets gedaan. We proberen ze alsnog op de agenda van Financiën te krijgen.'
Hoe doen jullie dat?
‘Onder meer door deze nieuwe versie van het discussiememo uit te brengen, waarin we duidelijk onze standpunten en ervaringen presenteren. Daarnaast hebben we inmiddels drie keer met de Belastingdienst overlegd; de laatste keer eind januari 2014. Ook heeft de werkgroep vragen gesteld over de Leidraad Toezicht Grote Ondernemingen, de Controle Aanpak Belastingdienst en het recente OESO-rapport Co-operative Complianc: A Framework. Binnen onze mogelijkheden zitten we er bovenop.'
Het Tax Control Framework: daarover lopen de visies nogal uit elkaar?
‘Ja. De Belastingdienst gaat uit van de gedachte dat elke onderneming anders is en hanteert daarom open normen. Maar daardoor blijft onduidelijk welk niveau van interne beheersing binnen bedrijven noodzakelijk is. Dat zorgt voor onzekerheid bij de belastingplichtige, bijvoorbeeld over de vraag of horizontaal toezicht in zijn geval mogelijk wordt vervangen door verticale controles. De Commissie Stevens pleitte juist voor duidelijke en werkbare handvatten voor het TCF. In het laatste overleg met Financiën hebben we nu afgesproken dat een werkgroep met daarin vertegenwoordigers van de Belastingdienst, de NOB en VNO-NCW die handvatten alsnog gaat ontwikkelen.'
Nog een belangrijk punt: de handhavingsconvenanten. Hoe staat het daarmee?
‘Voor de goede orde: in ons overleg met Financiën praten we alleen over individuele convenanten; dus over directe afspraken tussen het bedrijf en de Belastingdienst. De status van zo'n convenant is onduidelijk. Is het een soort gedragscode; dus juridisch niet afdwingbaar? Of is het een vaststellingsovereenkomst in de zin van het BW? Tot op heden heeft de Belastingdienst daarover geen uitsluitsel gegeven. De NOB vindt dat onjuist. Het moet voor belastingplichtigen duidelijk zijn welke juridische kwalificatie van toepassing is op het convenant dat ze ondertekenen.'
De NOB gaat een enquête houden onder de leden over horizontaal toezicht?
‘Ja. We willen graag weten welke positieve en negatieve ervaringen ze hebben. Op dit moment wordt hard gewerkt aan de vragenlijst. Die zal eind maart/begin april aan de leden worden voorgelegd. Meten is weten – dat geldt ook hier. Wie suggesties heeft voor vragen kan die tot uiterlijk 20 februari doorgeven aan Ellen Schouten, secretaris van de Commissie Beroepszaken.'
Het nieuwe discussiememo is hier te lezen.
Bron: NOB
Informatiesoort: Nieuws
Rubriek: Bronbelasting, Belastingrecht algemeen
0