X exploiteert een wetenschappelijk onderzoek- en adviesbureau. Voor drie projecten heeft X subsidieaanvragen ingediend bij Zorg Onderzoek Nederland en Medische Wetenschappen (ZonMw). ZonMw stelt alleen projecten in algemene termen open, waarna de subsidieaanvrager hieraan invulling geeft door het ontwikkelen en uitvoeren van die projecten binnen het kader van de doelstellingen van ZonMw (‘open call' benadering). In geschil is of de bedragen die X onder de naam 'subsidie' ontvangt vergoedingen zijn voor prestaties in de Wet OB 1968.
Rechtbank 's-Gravenhage is van oordeel dat ZonMw alleen als verbruiker van de projecten wordt aangemerkt indien die projecten ZonMw een voordeel opleveren. Uit de "open call" benadering leidt de rechtbank af dat een concreet voordeel voor ZonMw niet kan worden vastgesteld. Hooguit kan het project bijdragen tot verbetering van de volksgezondheid. Bij deze "open call" methodiek is geen sprake van een vergoeding voor een prestatie van X die voordeel oplevert voor ZonMw.