Belanghebbende, X, is een stichting die de gebruiker is van een onroerende zaak die in gebruik is als instelling voor mensen met psychogeriatrische en somatische aandoeningen. In geschil is of deze onroerende zaak delen bevat die in hoofdzaak tot woning dienen dan wel in hoofdzaak dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Deze delen zijn vrijgesteld van gebruikersbelasting OZB. Rechtbank Middelburg oordeelt op basis van de indicatie ‘zorg met verblijf' door het Centraal indicatieorgaan dat er geen sprake is van woondelen. Hof 's-Gravenhage acht de woondelenvrijstelling wel van toepassing voor de gedeelde kamers van de bewoners, de gemeenschappelijke sanitaire ruimten en de gemeenschappelijke woonkamer.

Advocaat-generaal IJzerman gaat in een vijftal conclusies in op de woondelenvrijstelling voor verzorgings- en verpleeghuizen. In een gemeenschappelijke bijlage geeft de A-G uitleg over de maatstaven die aangelegd moeten worden bij de beoordeling of een gedeelte in hoofdzaak dient tot woning dan wel in hoofdzaak dienstbaar is aan woondoeleinden. In deze zaak is de A-G van oordeel dat de beslissing van het hof dat de ‘eigen kamers' van de bewoners woondelen zijn berust op een onjuiste rechtsopvatting of onvoldoende is gemotiveerd. Het hof heeft namelijk slechts geoordeeld dat de woonfunctie van deze ruimten voorop staat en de verzorging daaraan ondergeschikt is. Volgens de A-G is de intensiteit van de zorg beslissend. Beoordeeld moet worden door een verwijzingshof of er een duidelijk verschil is tussen diegenen die ‘op zichzelf' blijven wonen en alle hulp, verpleging en verzorging inkopen en diegenen die opteren voor verblijf in een complex waar alle hulp, verpleging en verzorging reeds aanwezig zijn. Met X is de A-G verder van mening dat het hof de verkeerde maatstaf heeft aangelegd door niet te beoordelen of de gangen in hoofdzaak (70%) maar of zij volledig dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Ook de beslissing van het hof om de ongebouwde grond naar rato te laten delen in de woondelenvrijstelling is niet juist.

[Bron Uitspraak]

Wetsartikelen:

Gemeentewet 220e