X is gebruiker van een onroerende zaak gelegen in de gemeente Beilen. Op verzoek van de plaatselijke ondernemersvereniging wijst de gemeente het gebied waar de onroerende zaak is gelegen aan als zogeheten bedrijven investeringszone. De gemeente brengt aan X een BIZ-bijdrage in rekening. De opbrengst van deze bijdrage komt ten goede aan de stichting ondernemersfonds centrum Beilen. In geschil is of de BIZ-bijdrage terecht aan X is opgelegd.
Rechtbank Assen verklaart de belastingbepalingen uit de verordening BI-zone centrum Beilen onverbindend omdat in strijd met de Experimentenwet BI-zones geen stichting of vereniging is aangewezen als subsidie-ontvanger waarmee een afdwingovereenkomst is gesloten. In de uitvoeringsovereenkomst die de gemeente met de stichting ondernemersfonds centrum Beilen heeft afgesloten is geen zogeheten afdwingovereenkomst opgenomen. In art. 5 van de uitvoeringsovereenkomst is slechts bepaald welke activiteiten de stichting met de verkregen subsidie mag financieren. Hierin kan volgens de rechtbank echter geenszins worden gelezen dat de stichting verplicht is deze activiteiten te verrichten. Hoewel in art. 9 van de uitvoeringsovereenkomst is neergelegd dat de subsidie op een lager bedrag kan worden vastgesteld indien de stichting zich niet houdt aan de verplichtingen uit de uitvoeringsovereenkomst, laat dit onverlet dat de stichting de vrijheid heeft om de te subsidiëren activiteiten niet te verrichten, aldus de rechtbank. De rechtbank verklaart het beroep van X gegrond en vernietigt de BIZ-bijdrage.