De heffingsambtenaar van de gemeente Helmond legt aan X voor het eerste kwartaal van 2010 een aanslag marktgelden op. De aanslag is opgebouwd uit twee componenten: marktgelden ter grootte van € 221,40 en een toeslag promotieactiviteiten van € 13,50. In geschil is of de verordening marktprecariobelasting van de gemeente Helmond een wettelijke grondslag biedt voor de heffing van de toeslag promotieactiviteiten. De toeslag is bedoeld om de kosten van promotieactiviteiten voor de markt te dekken.
Rechtbank Breda oordeelt dat de promotieactiviteiten niet behoren tot het belastbare feit zoals omschreven in de belastingverordening van de gemeente Helmond. De promotieactiviteiten worden niet apart genoemd bij de beschrijving van het belastbare feit in de verordening. Ze kunnen evenmin worden begrepen onder ‘het innemen van een standplaats op de markt, hebben van voorwerpen onder, op of boven voor openbare dienst bestemde gemeentegrond op de dag, de plaats en gedurende de tijd dat ter plaatse een markt wordt gehouden'. De verordening is in zoverre in strijd met het legaliteitsbeginsel. De rechtbank verklaart de verordening daarom onverbindend voor zover deze bertrekking heeft op de toeslag voor promotieactiviteiten.