De VPB-aangiften over het jaar 2017 van 15 van de 24 onderzochte gemeenten zijn onjuist of onvolledig zijn. Dat blijkt uit onderzoek van organisatieadviesbureau Eiffel. Ook heeft de fiscus niet altijd een actueel beeld van gemeenten die onder horizontaal toezicht zijn gesteld waardoor deze toezichtsvorm niet effectief blijkt te zijn.
Het onderzoek richtte zich op het toezicht dat de Belastingdienst uitoefent op Nederlandse gemeenten. Daartoe zijn 24 gemeenten onderzocht, waarvan dertien gemeenten onder horizontaal toezicht (HT) stonden en elf gemeenten onder klassiek toezicht. Voor deze gemeenten heeft de onderzoeker en fiscalist Rick Anderson in beeld gebracht, welke vorm van toezicht daadwerkelijk wordt toegepast en of de VPB-aangifte voor het jaar 2017 compliant is (getraceerd aan de hand van de afgesloten dienstverleningsovereenkomsten).
Tevens is voor iedere gemeente bekeken welke fiscale strategie wordt gehanteerd, hoe het tax control framework (TCF) wordt beoordeeld, of behoefte is aan zekerheid, hoe transparant de gemeente is, wat de basis voor samenwerking is en hoe hoog het vertrouwen is in de Belastingdienst.
Anderson, verbonden aan Eiffel, concludeert dat het toezicht in de praktijk van gemeenten op sommige punten afwijkt van het toezicht zoals de Belastingdienst dat voorstaat. Zo heeft de dienst doorgaans geen actueel beeld van de fiscale status en strategie van de gemeenten die onder HT staan terwijl die feitelijk een agressieve fiscale strategie hanteren. In deze situatie is de inzet van HT minder effectief en kan het zelfs leiden tot een lagere compliance.
Aan de andere kant, zo stelt Anderson vast, ervaren gemeenten die onder klassiek toezicht staan, soms niet de dreiging die van deze toezichtsvorm verondersteld mag worden omdat de Belastingdienst zelden van zich laat horen in de vorm van boekenonderzoeken of additionele informatieverzoeken. Ook dit kan leiden tot een lagere compliance.
Het onderzoeksrapport is geplaatst op de website van Binnenlands Bestuur en kan daar worden gedownload. Lees ook het thema Vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen.
Bron: BB/Eiffel