Daarmee leek het Belastingplan 2027 deels achterhaald op het moment dat de inhoudelijke behandeling in de Tweede Kamer afgelopen week werd voortgezet. De tweede termijn van het wetgevingsoverleg over het Belastingplan focuste daarmee, in de woorden van staatssecretaris Eerenberg, “meer op de technische kant van de materie”. De politieke overeenstemming over het Belastingplan en de begrotingen voor komend jaar zal in de komende weken gevonden moeten worden. Dat blijft een grote uitdaging.

PRO en Volt trokken al samen op in de onderhandelingen met het minderheidskabinet ten aanzien van het Belastingplan en de begrotingen. Afgelopen week hebben JA21, SGP en BBB laten weten ook samen op te trekken in deze onderhandelingen. Het eisenpakket van deze partijen brengt het minderheidskabinet in een lastige positie. JA21, SGP en BBB hebben een aantal fiscale wensen: het schrappen van de vrijheidsbijdrage en de btw-verhoging op sierteelt; de belastingkloof tussen één- en tweeverdieners aanpakken; een verhoging van de mkb-winstvrijstelling en behoud van de startersaftrek. Daarnaast eisen ze verregaande aanpassingen in het kabinetsbeleid ten aanzien van asiel, stikstof én medisch-ethische thema’s.

Technisch overleg

In de tweede termijn van het wetgevingsoverleg schetste staatssecretaris Eerenberg de politieke situatie: parallel aan de inhoudelijke behandeling van het Belastingplan vinden onderhandelingen plaats over de politieke steun én dat kan leiden tot wijzigingen in de plannen. Het kabinet stuurt daarbij aan op een brede meerderheid voor het Belastingplan in het parlement, maar dit wordt een steeds complexere puzzel. De belangrijkste inhoudelijke onderwerpen tijdens het debat waren de fiscale regelingen, de lastenverzwaring op inkomen uit arbeid, de fiscale positie van start-ups en scale-ups en fiscale maatregelen ten aanzien van mobiliteit – zoals de vliegbelasting, youngtimerregeling en de pseudo-eindheffing.

Ten aanzien van het wetsvoorstel Wet veiligehavenregels wet minimumbelasting 2024 benadrukte Stultiens (PRO) kritisch te zijn op deze belastingkorting aan buitenlandse multinationals en dat de dekking gevonden is in een lastenverzwaring voor werkenden. Staatssecretaris Eerenberg gaf aan dit politieke besluit te respecteren én benadrukte dat “de minimumbelasting een mooi bedrag oplevert” en dat de ‘belastingkorting’ een “relatief klein bedrag is”. In reactie op eerdere vragen van Van Eijk (VVD) over hoe het Nederlandse innovatieinstrumentarium in dit pakket past, gaf de staatssecretaris aan dit nog te onderzoeken. Voor de zomer van 2027 worden de uitkomsten van dit onderzoek met de Kamer gedeeld.

Belastingstelsel

Ten aanzien van de vereenvoudiging van het belastingstelsel gaf staatssecretaris Eerenberg aan dat de Kamer voor het einde van het jaar een “rijke brief” zal ontvangen. Daarbij zet het kabinet in op twee sporen. Enerzijds een traject dat “academisch van aard” is op hoe het nieuwe stelsel eruit moet komen zien. Een commissie moet het kabinet daarover gaan adviseren. Tegelijkertijd wil de staatssecretaris aan de slag met een aantal concrete verbeteringen op de korte termijn. De fiscale regelingen zijn daarbij een logische eerste stap. Eerenberg benadrukte de weerstand ten aanzien van het afschaffen van ondoelmatige fiscale regelingen, zoals de kleinere fiscale regelingen in dit Belastingplan.

In het debat kon er nog niets gezegd worden over de financiële dekking voor het nieuwe box 3-stelsel op basis van een vermogenswinstbelasting. Het kabinet probeert daarover een akkoord te sluiten met de oppositiepartijen, waarna de novelle – een wijziging van het wetsvoorstel dat door de Tweede Kamer is aangenomen, een uitvoeringstoets en nader rapport naar aanleiding van het advies van de Raad van State. De Kamerleden gaven daarop aan zich zorgen te maken over de tijdlijn én de inhoud van de kabinetsplannen. Het is de vraag of het kabinet erin slaagt om dekking te vinden voor de wijzigingen in box 3, maar ook voor de eisen vanuit de oppositiepartijen.