X bv is werkgever in de zin van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen en heeft de uniforme premie arbeidsongeschiktheidskas over december 2008 op aangifte afgedragen. In geschil is of dat terecht is. Volgens Rechtbank Breda is het beroep van X bv niet-ontvankelijk voor zover het is gericht op de vernietiging van besluiten van algemene strekking en verklaart het beroep inzake de afdracht van de premie ongegrond. Hof 's-Hertogenbosch oordeelt in hoger beroep dat de rechtbank zich ten aanzien van de klachten tegen besluiten van algemene strekking onbevoegd had moeten verklaren. De rechtbank had tot uitdrukking moeten brengen dat de civiele rechter bevoegd is tot kennisname van geschillen over de rechtmatigheid van deze besluiten. Het beroep van X bv is slechts in zoverre gegrond. Voor wat betreft de afdracht van de premie oordeelt het hof dat de keuze van de wetgever om de gedifferentieerde premie ten behoeve van de arbeidsongeschiktheidskas te vervangen door een uniforme premie niet van redelijke grond is ontbloot. Het maakt niet uit dat werkgevers waarbij zich in verschillende mate arbeidsongeschiktheidsrisico´s manifesteren, gelijke premies betalen. Dit is geen verboden gelijke behandeling van ongelijke gevallen. Beide partijen gaan in cassatie. Advocaat-Generaal Van Ballegooijen is van mening dat de rechtbank weliswaar had moeten uitspreken dat het als belastingrechter niet bevoegd is om de rechtmatigheid van wetgeving te beoordelen, doch het hof was niet bevoegd daarover vervolgens zelf een oordeel te vellen. Het hof kan slechts uitspreken dat het als belastingrechter niet bevoegd is om de rechtmatigheid van wetgeving te beoordelen. De partiële vernietiging van de uitspraak van de rechtbank was geen valide reden om X bv het in hoger beroep betaalde griffierecht te vergoeden en de inspecteur te veroordelen in de kosten van het geding. De bestuursrechtelijke weg was namelijk vanaf het begin afgesloten voor grieven tegen algemeen verbinden voorschriften. Het beroep van de Staatssecretaris van Financiën is volgens de A-G gegrond, zij het op andere gronden dan die zijn aangedragen. Het beroep van X bv is volgens de A-G ongegrond. Tegen algemeen verbindende voorschriften, zoals het Besluit uniforme premie Arbeidsongeschiktheidskas 2008 heeft de wetgever namelijk slechts de gang naar de civiele rechter geopend en het hof heeft terecht geoordeeld dat de besluitgever zijn bevoegdheid niet heeft overschreden.

[Bron Uitspraak]