De Hoge Raad geeft nadere uitleg over het begrip ‘op de zaak betrekking hebbende stukken’ in het bijzonder als het gaat om in elektronische vorm vastgelegde gegevens.
X is het niet eens met een navorderingsaanslag IB/PVV 2007. De navorderingsaanslag betreft inkomsten uit gastouderschap die X niet heeft opgegeven, maar waarvoor de zoon van X wel toeslag heeft aangevraagd. De inspecteur baseert de navorderingsaanslag op een controlebestand met gegevens van gastouders. Hof ’s-Hertogenbosch vernietigt met toepassing van art. 8:31 Awb de navorderingsaanslag, omdat de inspecteur verzuimt het bestand in het geding te brengen. Door dit verzuim, wordt de inspecteur geacht het bewijs van het bestaan van een nieuw feit niet aannemelijk te hebben gemaakt, aldus het hof. De Hoge Raad oordeelt dat het hof geen toepassing had mogen geven aan art. 8:31 Awb zonder partijen in de gelegenheid te stellen zich daarover uit te spreken (HR 3 april 2015, nr. 14/04129, BNB 2015/119, V-N 2015/18.8). De Hoge Raad verwijst de zaak naar Hof Arnhem-Leeuwarden voor nader onderzoek. Hof Arnhem-Leeuwarden oordeelt dat het controlebestand met gegevens van gastouders niet in zijn geheel een op de zaak betrekking hebbende stuk is als bedoeld in art. 8:42 Awb.
De Hoge Raad geeft nadere uitleg over het begrip ‘op de zaak betrekking hebbende stukken’ in het bijzonder als het gaat om in elektronische vorm vastgelegde gegevens. Ook elektronische gegevens behoren tot de op de zaak betrekking hebbende stukken. Dat geldt echter niet voor softwareprogramma’s omdat deze als zodanig geen op een zaak betrekking hebbende gegevens plegen te bevatten. Voor gegevens die worden opgeslagen, bewerkt, verwerkt of beheerd in databases geldt dat zij alleen op de zaak betrekking hebben voor zover zij van belang en raadpleegbaar zijn met het oog op de aan de orde zijnde zaak. Deze gegevens vormen het op de zaak betrekking hebbende ‘stuk’, dat in de vorm van een afdruk of op een andere geschikte wijze ter beschikking moet worden gesteld. Daarbij is niet van belang of de desbetreffende gegevens worden ‘opgehaald’ uit één bestand of uit meer bestanden. Het hiervoor overwogene heeft betrekking op systematische gegevensverzamelingen; een in een computersysteem opgeslagen tekstbestand – zoals een brief of een rapport – moet in zijn geheel als één stuk worden aangemerkt. Het oordeel van het hof dat het controlebestand met gegevens van gastouders niet een op de zaak betrekking hebbend stuk is, geeft niet blijk van een onjuiste rechtsopvatting.
Wetsartikelen:
Algemene wet bestuursrecht 8:31
Algemene wet bestuursrecht 8:42