Hervorming van het belasting- en toeslagenstelsel zal altijd leiden tot inkomensverschuivingen. Dat concluderen economen in een door hen gepubliceerde studie over mogelijke alternatieven op het huidige belastingstelsel in Economievakblad ESB.
Al enkele jaren is er discussie over de wijze waarop het belastingstelsel in Nederland hervormd dient te worden. Dat er algemene consensus is voor hervorming lijkt volgens de economen evident. Desalniettemin lukt het - om uiteenlopende redenen - niet om tot een stelselmatige hervorming te komen.
Speelbal
De voornaamste reden dat de hervorming niet makkelijk van de grond komt, is het feit dat hier ook een prijskaartje aan hangt. De wijze waarop de door te voeren vereenvoudigingen of hervormingen de inkomens- en vermogenspositie van werkenden en bedrijven beïnvloed loopt flink uiteen, afhankelijk van de gekozen maatregelen. Hierdoor is de discussie over de hervorming een speelbal van de politiek, die makkelijk spaak kan lopen.
Welke prijs?
De vraag wie de prijs moet betalen voor de hervormingen stokt het wetgevingsproces. In het artikel worden daarom, om de benodigde politieke afwegingen concreet te maken, drie voorbeeldvarianten gepresenteerd wat het verband is tussen bepaalde voordelen van hervormingen en de daarmee corresponderende 'prijs'. Hiermee wordt bedoelt: 'bij wie wordt de rekening neergelegd?'.
Doorrekening
Alle varianten zijn doorgerekend met het zogeheten microsimulatiemodel Mimosi van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Dit model wordt gebruik door het Centraal Planbureau (CPB) en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid om ramingen te maken voor de koopkrachtontwikkeling of voor inkomenseffecten van nieuw beleid.
Impact
De drie varianten zien op een steeds intensere vorm van vereenvoudiging van het belasting- en toeslagenstelsel. Zo gaat de eerste variant het minst ver en brengt beperkte verbeteringen binnen het huidige stelsel aan, zoals het hanteren van een vast bedrag voor de algemene heffingskorting. De derde variant is het meest ingrijpend: alle inkomensafhankelijke toeslagen, heffingskortingen en aftrekposten worden hierbij afgeschaft.
Lees het volledige onderzoek en de resultaten nu op de website van ESB.
Bron: Economievakblad ESB
Informatiesoort: Nieuws
Rubriek: Belastingrecht algemeen, Toeslagen en zorgverzekeringswet