Belanghebbende, X, maakt bezwaar tegen de WOZ-beschikking en de aanslag watersysteemheffing. In het WOZ-bezwaar bestrijdt zij de vastgestelde waarde; het bezwaar tegen de watersysteemheffing heeft onder meer betrekking op overschrijding van de opbrengstlimiet. Omdat een uitspraak op bezwaar uitblijft, stelt X de heffingsambtenaar voor beide bezwaren in gebreke. In cassatie is in geschil of X voor de aanslag watersysteemheffing recht heeft op een dwangsom wegens niet tijdig beslissen. Rechtbank Zeeland-West-Brabant en Hof ’s-Hertogenbosch oordeelden dat hier geen recht op bestaat. Volgens rechtbank en hof begint de beslistermijn voor de watersysteemheffing op grond van art. 131 Waterschapswet pas nadat op het bezwaar tegen de samenhangende WOZ-beschikking is beslist. Omdat op beide bezwaren gelijktijdig is beslist, is geen dwangsom verschuldigd.

De Hoge Raad oordeelt dat de bijzondere beslistermijn van art. 131 Waterschapswet, die pas aanvangt nadat de WOZ-beschikking onherroepelijk is geworden, alleen geldt als het bezwaar tegen de watersysteemheffing betrekking heeft op feiten en omstandigheden die ook van belang zijn voor de WOZ-waarde. Die eis van inhoudelijke samenhang wordt weliswaar niet genoemd in HR 15 oktober 2010, ECLI:NL:HR:2010:BO0411, V-N 2010/54.8 maar daarmee is niet gezegd dat aan deze wettelijke voorwaarde voorbij kan worden gegaan. In de onderhavige procedure ontbreekt die inhoudelijke samenhang en daarom geldt de algemene beslistermijn van art. 7:10 Awb, die hier is overschreden. De Hoge Raad oordeelt dat X recht heeft op een dwangsom voor de watersysteemheffing naast de dwangsom voor het WOZ-bezwaar. Bij gelijktijdig ingediende (nagenoeg) identieke bezwaren kan met één dwangsom worden volstaan. Dat de besluiten op hetzelfde aanslagbiljet staan, is daarvoor echter onvoldoende. Omdat de bezwaren in dit geval verschillende gronden hebben, bestaat recht op een afzonderlijke dwangsom van € 1442. De Hoge Raad houdt de beslissing over de proceskosten aan voor nader feitenonderzoek.

[Bron Uitspraak]

Wetingang:

Waterschapswet artikel 131

Algemene wet bestuursrecht artikel 4.17

Algemene wet bestuursrecht artikel 7.10