De Hoge Raad oordeelt dat een bezwaarmaker desgevraagd verplicht is de gronden van bezwaar in te dienen ook als hij nog niet beschikt over alle stukken.
Belanghebbende, X, maakt bezwaar tegen een naheffingsaanslag parkeerbelasting. X weigert zijn bezwaar te motiveren zolang hij nog geen beschikking heeft over de zaakstukken. In geschil is of de heffingsambtenaar het bezwaar terecht wegens het ontbreken van de gronden niet-ontvankelijk heeft verklaard. Hof Amsterdam oordeelt dat in de bezwaarfase voor de gedingstukken alleen een (passief) inzagerecht geldt. In navolging van de rechtbank oordeelt het hof dat de heffingsambtenaar niet verplicht was om de zaakstukken naar X toe te zenden. De heffingsambtenaar heeft de stukken voorafgaand aan de hoorzitting ter inzage gelegd en dat is voldoende.
De Hoge Raad oordeelt dat een bezwaarmaker desgevraagd verplicht is de gronden van bezwaar in te dienen ook als hij nog niet beschikt over alle stukken. X heeft de heffingsambtenaar verzocht om een afschrift van de stukken toe te zenden. Het bestuursorgaan is echter (alleen) verplicht om stukken voorafgaand aan een hoorzitting ter inzage te leggen. Zolang de bezwaarmaker nog geen enkele aanduiding heeft gegeven van de gronden van het bezwaar, bestaat er bovendien geen verplichting voor het bestuursorgaan om stukken ter inzage te leggen. X kon zich niet aan de verplichting het bezwaar te motiveren onttrekken met het argument dat hij een verzoek had ingediend voor een afschrift van de stukken. Het oordeel van het hof dat de gemeente Amsterdam het bezwaar terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard, is volgens de Hoge Raad niet onbegrijpelijk. Om die reden gaat de Hoge Raad voorbij aan de op zichzelf terechte klacht van X dat het hof niet zonder zitting uitspraak had mogen doen. X had immers te kennen gegeven dat hij op zitting gehoord wilde worden. Het cassatieberoep van X is ongegrond.
Lees ook het thema Bezwaar: het gesloten stelsel van rechtsbescherming
Wetsartikelen:
Algemene wet bestuursrecht 8:57
Algemene wet bestuursrecht 7:2