Aragón kent een bijzondere heffing, van niet-fiscale aard, op grote detailhandelszaken (IDMGAV). De grondslag van de heffing wordt gevormd door de totale oppervlakte van de detailhandelszaak, welke oppervlakte wordt verkregen door de som van:
- de verkoopoppervlakte;
- de voor ander gebruik bestemde oppervlakte;
- de parkeerruimte.
De heffing is ingevoerd in verband met de milieuschade die wordt veroorzaakt door de handelsactiviteiten in handelszaken die door de grote openbare verkoopoppervlakte ervan in bijzondere mate klanten aantrekken en een groot aantal verkeersbewegingen met particuliere voertuigen tot gevolg hebben. Met de heffing worden diegenen belast die de handelsactiviteiten ontplooien, dat wil zeggen de exploitanten van het winkelbedrijf en niet de eigenaren van de winkelruimte. De Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED), een Spaanse vereniging van grote detailhandelsondernemingen, is van mening dat er sprake is van staatssteun, doordat de IDMGAV niet voor exploitanten van kleine detailhandelszaken geldt, en dat de vrijheid van vestiging wordt beperkt. De Spaanse rechter stelt prejudiciële vragen in deze zaak.
Advocaat-generaal Kokott concludeert dat de Aragonese heffing op grote detailhandelszaken niet in strijd is met het EU-recht. Volgens de A-G vormt het niet aan de heffing onderwerpen van detailhandelszaken met een totale oppervlakte van minder dan 2000 m2 namelijk geen steunmaatregel. De A-G overweegt hierbij onder andere dat kleinere detailhandelszaken geen selectief voordeel krijgen door het feit dat zij niet aan de heffing zijn onderworpen.
Wetsartikelen:
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie 53
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie 49
Informatiesoort: VN Vandaag
Rubriek: Europees belastingrecht
Instantie: Hof van Justitie van de Europese Unie
Editie: 13 november