Belanghebbende, X, is eigenaar van een woonschip. Na de aankoop van het schip vraagt X een ambtenaar van de gemeente Zaanstad om de ligplaatsvergunning voor het schip – die op naam staat van de vorige eigenaar – op zijn naam te zetten. Op aanraden van de ambtenaar dient X bij het College van B&W een verzoek in tot ontheffing van het bestemmingsplan zonder bouwplan. De gemeente verleent X de gevraagde ontheffing alsmede de ligplaatsvergunning. Voor zowel de ontheffing als de ligplaatsvergunning ontvangt X een nota leges. In geschil is of hij terecht leges verschuldigd is voor de ontheffing. Rechtbank Haarlem beantwoordt deze vraag bevestigend.
Hof Amsterdam vernietigt de nota leges omdat uit het bestemmingsplan blijkt dat het verzoek van X tot ontheffing van het bestemmingsplan overbodig was. Alleen als X het woonschip wilde vergroten was een ontheffing nodig maar hiervan is geen sprake. Het hof verwerpt de stelling van de heffingsambtenaar dat ook met de overbodige aanvraag het belastbare feit zich heeft voorgedaan en dat dus terecht leges in rekening zijn gebracht. Het hof overweegt dat X de aanvraag heeft gedaan op basis van verkeerde voorlichting van de gemeente. De gemeente handelt dan in strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur door toch leges in rekening te brengen. Het hoger beroep van X is gegrond.