X bv kweekt champignons en is het niet eens met de aanslagen zuiveringsheffing van het waterschap Limburg. X bv stelt dat de betreffende verordening onverbindend is, omdat de NEN-normen waarnaar de verordening verwijst, niet zijn gepubliceerd. Volgens Hof ’s-Hertogenbosch zijn de normen geen cruciaal onderdeel van de heffingsmaatstaf en vallen zij dus niet onder de publicatieplicht. De Hoge Raad (7 juni 2019, 18/04333, V-N 2019/29 17) oordeelt dat de verordening ten onrechte geen verwijzing bevat naar een publicatiejaar en -nummer van de Staatscourant. De heffingsmaatstaf wordt namelijk bepaald door het aantal vervuilingseenheden. De verordening bevat voorschriften voor meting, bemonstering en analyse om deze vast te stellen. De daartoe te gebruiken normen zijn daarom essentieel voor het vaststellen van de heffingsmaatstaf. Volgt verwijzing.
Hof Arnhem-Leeuwarden oordeelt dat de NEN-normen door het uitsluitend fysiek ter inzage leggen in de bibliotheek van het Nederlands Normalisatie-Instituut in Delft niet zodanig zijn gepubliceerd dat zij voor een ieder toegankelijk zijn. Het aantal vervuilingseenheden kan zonder deze normen niet goed worden berekend, zodat één van de essentialia van de zuiveringsheffing ontbreekt. De heffingsambtenaar stelt vergeefs voor om het publicatiegebrek te passeren op de voet van art. 6:22 Awb. Dit artikel kan namelijk niet worden toegepast op een fundamenteel materieel gebrek, zoals de ontoereikende of ontbrekende publicatie van normen die van belang zijn voor de vaststelling van een belastingverplichting. Het hoger beroep van X bv is gegrond.
Wetsartikelen:
Algemene wet bestuursrecht 6:22
Informatiesoort: VN Vandaag
Rubriek: Belastingen van lagere overheden, Milieuheffingen
Instantie: Hof Arnhem-Leeuwarden
Editie: 1 april