De Hoge Raad oordeelt dat de verordening ten onrechte geen verwijzing bevat naar een publicatiejaar en -nummer van de Staatscourant waarin de NEN-normen zijn gepubliceerd. Volgt verwijzing om te beoordelen of de NEN-normen ter inzage zijn gelegd of dat niettemin aan de kenbaarheidseisen is voldaan.

X bv kweekt champignons en is het niet eens met de aanslagen zuiveringsheffing van het waterschap Limburg. Volgens haar is de verordening zuiveringsheffing onverbindend omdat de NEN-normen waarnaar in de verordening wordt verwezen niet zijn gepubliceerd. Volgens Hof ’s-Hertogenbosch zijn de normen geen cruciaal onderdeel van de heffingsmaatstaf en vallen zij dus niet onder de publicatieplicht. X bv gaat in cassatie.

De Hoge Raad oordeelt dat de verordening ten onrechte geen verwijzing bevat naar een publicatiejaar en -nummer van de Staatscourant waarin de NEN-normen zijn gepubliceerd (vgl. HR 1 februari 2019, 18/00902, V-N 2019/8.20). De heffingsmaatstaf wordt namelijk bepaald door het aantal vervuilingseenheden. De verordening bevat voorschriften voor meting, bemonstering en analyse om deze vast te stellen. De daartoe te gebruiken NEN-normen zijn daarom essentieel voor het vaststellen van de heffingsmaatstaf. Het beroep van X bv is gegrond. Volgt verwijzing naar Hof Arnhem-Leeuwarden dat zal moeten beoordelen of de normen ter inzage zijn gelegd (zie HR 19 juni 2015, 14/00520, V-N 2015/32.9) of dat niettemin aan de kenbaarheidseisen is voldaan. Daarbij heeft dan als uitgangspunt te gelden dat aan de kenbaarheidseisen alleen is voldaan indien de normen zodanig zijn gepubliceerd dat zij voor een ieder toegankelijk zijn, zowel in het jaar waarvoor de belasting is geheven als in de daarop volgende jaren, en de authenticiteit van die gepubliceerde normen buiten twijfel is.

[Bron Uitspraak]

Wetsartikelen:

Waterschapswet 73

Informatiesoort: VN Vandaag

Rubriek: Belastingen van lagere overheden

Instantie: Hoge Raad

Editie: 11 juni

10

Inhoudsopgave van deze editie

Gerelateerde artikelen